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  • From: Organizacion Nacional Indigena de Colombia <onic@colnodo.apc.org>
    Santafe de Bogota, D.C. 14 de mayo de 1997

    Senores
    DELEGADOS A LA II ASAMBLEA GENERAL DEL FONDO INDIGENA

    Hermanos
    DELEGADOS INDIGENAS

    Senor
    RODOLFO STAVENHAGHEN
    Honorable Presidente

    Senor
    TOMAS LOZANO
    Consejo Directivo

    Senor
    DIEGO ITURRALDE
    Secretario Tecnico

    Respetados amigos,

    Reciban un cordial saludo de la Organizacion Nacional Indigena de Colombia - ONIC y de su Comite Ejecutivo en nombre de los pueblos indigenas de Colombia.

    La presente misiva tiene por objeto presentar en tan importante evento para el futuro de los pueblos indigenas de America Latina las razones para no participar en la Asamblea y las preocupaciones que nos asisten a las organizaciones indigenas de Colombia, en particular a la ONIC, la cual tengo el honor y la responsabilidad de presidir, y las mias propias en mi calidad de Vicepresidente de dicho organismo, cargo que ocupo desde hace dos anos por delegacion de la I Asamblea General del Fondo Indigena, realizada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en mayo de 1995.

    Sea lo primero recordar que en aquella I Asamblea fui designado a este cargo en representacion de las organizaciones indigenas del continente y no del Gobierno Colombiano, y asumi dicha responsabilidad convencido, junto con los otros hermanos indigenas, que el Fondo Indigena debia conformar un escenario internacional de encuentro de nuestros pueblos con los Gobiernos del continente para propiciar acuerdos frente a nuestro futuro.

    Las razones que nos llevan, a mi, a la Organizacion Nacional que represento y al delegado indigena acreditado por nuestro Gobierno, a no participar en este evento, tienen que ver con la situacion que hoy vemos respecto del perfil del Fondo Indigena y el futuro de nuestros pueblos americanos:

    1. La situacion indigena de Chile frente a la realizacion de la II Asamblea en Santiago: En nuestra comunicacion con las organizaciones indigenas de Chile, tenemos conocimiento de la situacion por la que atraviesan los pueblos indigenas de este pais por la permanente violacion de sus derechos, especialmente los que tienen que ver con la propiedad de sus territorios que se ve amenazada por la subasta publica de sus tierras, por la realizacion de megaproyectos que limitan el ejercicio de su propiedad y ponen en grave riesgo la supervivencia de sus culturas, asi como la explotacion inmisericorde de los recursos naturales que en ellos existen. Las razones aducidas por el Gobierno para cancelar a ultima hora la Asamblea del Fondo Indigena son interpretadas por las organizaciones indigenas como muestra de que el Gobierno pretende evadir su responsabilidad nacional e internacional frente al respeto de sus derechos.

    Si bien es cierto que los gobiernos tienen la potestad para adoptar las decisiones en materia de politica internacional, tambien lo es que la decision de realizar la II Asamblea del Fondo fue previamente concertada y por ello no se podia desconocer a ultima hora, ni siquiera con motivo de las contradicciones internas que se pudieran presentar entre Gobierno y pueblos indigenas puesto que ello acarrea consecuencias en el desenvolvimiento de sus compromisos internacionales, como en el caso del Fondo Indigena.

    Para nosotros es claro que una instancia de caracter intergubernamental como es el Fondo, no debe intervenir en los asuntos internos de los Estados so pena de violar el principio de la soberania nacional. Pero tambien tenemos claro que la razon de ser del Fondo Indigena, aceptada por los Estados suscriptores de los acuerdos, es la busqueda de mecanismos de concertacion entre los pueblos indigenas, gobiernos nacionales y estados cooperantes para un desarrollo que respete nuestros derechos y cosmovisiones. Es por esto que no es coherente que ante la situacion presentada en Chile, la posicion de las instancias directivas del Fondo sea la de realizar la Asamblea en otro pais sin que cuenten para nada los problemas que afectan a los indigenas. Esta fue la razon que me llevo como Vicepresidente a apartarme de la decision del Consejo Directivo, proponiendo en su lugar la mediacion entre el Gobierno y los Pueblos Indigenas de Chile a efectos de que la Asamblea pudiese realizarse alli, como estaba prevista, unos dias despues.

    Si la razon de ser del Fondo Indigena es constituirse en un escenario para la busqueda de acuerdos entre pueblos indigenas y gobiernos acerca de su desarrollo, y son precisamente las politicas de desarrollo las que ponen en crisis la relacion Gobierno - Indigenas, no comprendemos como puede evadirse dicho debate dejando desprotegidos a los pueblos indigenas, sujetos activos del proceso Fondo Indigena. Esta actitud pone en entredicho los objetivos del organismo al ser factible interpretarla como cohonestadora de los gobiernos que nacionalmente incumplen sus obligaciones frente al ejercicio y aplicacion de los derechos humanos y dentro de ellos, de los derechos de los pueblos indigenas reconocidos en sus legislaciones nacionales, mientras internacionalmente comprometen su voluntad politica para facilitar el desarrollo de estos de acuerdo con sus cosmovisiones y autonomia. 2. Uno de los argumentos para sostener la realizacion de la Asamblea en las fechas previstas pero en sede diferente, tiene que ver con el proceso de capitalizacion del Fondo, para el cumplimiento de sus compromisos con los Pueblos Indigenas, y la urgencia de financiacion por parte del Banco Interamericano de Desarrollo - BID mientras dicho proceso se consolida. Teniendo en cuenta que el objeto del Fondo Indigena es, de acuerdo con su Convenio Constitutivo, ôel de establecer un mecanismo destinado a apoyar los procesos de autodesarrollo de pueblos, comunidades y organizaciones indigenas de America Latina y del Caribe,ö no resulta consecuente sacrificar la situacion particular de ningun pueblo indigena que sufre los impactos de un modelo de desarrollo que violenta nuestras particularidades etnicas y nuestros derechos por el prurito del crecimiento economico, bajo el pretexto de conseguir recursos para apoyar el desarrollo autonomo de los mismos pueblos.

    Dicho argumento debe ser analizado a la luz de las circunstancias que vivimos los pueblos indigenas en America Latina y en el mundo entero y debe ser suficiente para revisar los objetivos, mecanismos e instancias decisorias y para reflexionar acerca de si es la instancia adecuada para el logro de los fines propuestos o si se corre el riesgo de ser una entidad mas de las muchas que existen en el ambito internacional, instrumento en manos de los gobiernos para conseguir recursos que en el fondo no nos benefician o de organismos multilaterales que agencian intereses economicos que se sobreponen sobre los intereses y derechos de las personas.

    No nos parece de ninguna manera consistente con las expectativas que teniamos los pueblos indigenas del continente, que nuestros problemas sean excluidos del debate y de la atencion que merecen mientras se consiguen recursos para solucionarlos. Ello resulta contradictorio con los dictados de los acuerdos multilaterales que dieron origen al Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas de America Latina y el Caribe. Nuevamente preguntamos A que desarrollo nos referimos?

    3. La situacion de los pueblos indigenas en Colombia. Ya es publica e internacionalmente conocida la problematica que los pueblos indigenas en nuestro pais afrontamos frente al modelo de desarrollo, el cual no es diferente del de Chile. En la actualidad estamos librando una ardua lucha por garantizar la supervivencia cultural y fisica del pueblo indigena UÆwa frente a la amenaza que representa la exploracion y explotacion de hidrocarburos en su territorio ancestral a manos de la compania multinacional Occidental Petroleum Co., autorizada por el Gobierno para realizar los trabajos, violando todos los procedimientos y derechos del pueblo indigena. El caso del pueblo UÆwa es un caso simbolico para todos los pueblos de Colombia, pues en la forma como se resuelva su situacion se define el destino de los demas. Paralelo a ello, tenemos muchos casos similares en gran parte de los territorios indigenas, donde el Gobierno ha autorizado la construccion de obras publicas y la explotacion de recursos naturales con grave perjuicio para la integridad social, economica y cultural de nuestros pueblos. Otro tanto de ômegaproyectos de desarrolloö se encuentran en tramite actualmente sin que se midan sus consecuencias sobre pueblos indigenas, comunidades negras e incluso el medio ambiente y la conservacion de ecosistemas de gran importancia para el pais y para la humanidad entera. Esta situacion que mencionamos, desafortunadamente no es exclusiva de Chile o de Colombia. Afecta por igual a pueblos indigenas en Ecuador, Peru y Bolivia, por mencionar solo algunos de los casos en que existen problemas con companias multinacionales petroleras y con los proyectos gubernamentales de desarrollo para abrir nuestros territorios y sus recursos al mercado internacional que impone el modelo de desarrollo.

    Es por esto que tampoco nos es claro como nuestro Gobierno se compromete en un organismo internacional y en varios convenios internacionales sobre derechos de los pueblos indigenas, mientras se violentan no solo los acuerdos y convenios sino los mas elementales principios de la democracia y del Estado de Derecho. Como mientras se nos niegan los recursos que requerimos para facilitar nuestros procesos autonomos y culturales, mientras se desconocen los acuerdos a que llegamos en nuestras dinamicas nacionales, mientras se inaplican las normas que lo obligan a consultar y concertar con los pueblos indigenas las decisiones que nos puedan afectar, se participa en escenarios internacionales cuyo proposito es garantizar nuestros derechos.

    Mencion especial merece que para la II Asamblea del Fondo Indigena, nuestro Gobierno acredito a otro companero indigena sin seguir los procedimientos acordados a instancias del mismo organismo. Dicha actuacion no tiene para nosotros explicacion diferente a la retaliacion por nuestras demandas realizadas en la pasada movilizacion nacional indigena durante los meses de junio a agosto de 1996 en la cual no hicimos otra cosa que exigir el cumplimiento de nuestros derechos constitucionales y legales, a cada momento violentados por la actual administracion. Y la consideramos mas grave aun, por pretender poner en contradiccion interna a nuestros pueblos y organizaciones a causa de una representacion internacional que jamas ha sido motivo de confrontaciones entre nosotros. Este hecho, como lo hemos manifestado publicamente, corrobora las practicas divisionistas de nuestros gobiernos que buscan debilitar nuestras vocerias y demandas en el escenario nacional. Afortunadamente para nuestros pueblos, el objetivo politico de nuestras luchas y procesos organizativos es bastante claro y trasparente para permitir el soborno inescrupuloso de que a diario somos victimas.

    4. Justamente durante los dias en que el Gobierno de Chile decidio cancelar la Asamblea del Fondo Indigena, se realizaba en este pais, la ôPrimera Conferencia Internacional Indigena sobre el Establecimiento de un Foro Permanente en las Naciones Unidasö. Con motivo de la crisis generada por esta decision, varias de las organizaciones indigenas del continente se reunieron con sus homologas en Chile para analizar la situacion y adoptar posiciones comunes a nuestros intereses. En su declaracion anuncian que algunas de las acreditaciones de los Gobiernos a la II Asamblea del Fondo Indigena, no fueron hechas cumpliendo los acuerdos a que se llego en la I Asamblea, ni bajo los dictados del Convenio Constitutivo del Fondo Indigena.

    La anterior situacion nos hace nuevamente temer por el futuro del Fondo Indigena como un organo DE Y PARA LOS PUEBLOS INDIGENAS, pues, de legitimarse las mencionadas anomalias, podria terminar siendo de los gobiernos para los gobiernos; o, lo que es lo mismo, de intereses economicos multinacionales. No obstante los anteriores comentarios, nuestra posicion nos obliga a comprometer hasta los ultimos esfuerzos para que esta situacion no genere una nueva frustracion de nuestras expectativas. Es por ello que en mi calidad de Vicepresidente designado por las organizaciones indigenas del continente y representante de la Organizacion Nacional Indigena de Colombia, solicito nuevamente sea considerada la problematica de nuestros hermanos de Chile y se tomen decisiones a ser acatadas por los Estados miembros y por las instancias de direccion del Fondo Indigena o de lo contrario revisemos sus estatutos y propositos a fin de no generar falsas expectativas en nuestros pueblos.

    Mi condicion de vocero de las organizaciones presentes en la I Asamblea me obliga tambien a expresarles mis preocupaciones a los hermanos indigenas que hoy asisten a la II Asamblea y a sustentar ante ellos y ante los gobiernos que nos respaldaron y creyeron en nosotros, las razones que motivan mi ausencia, nuestra ausencia, la de los pueblos indigenas de Colombia, en dicho evento. No quiere ello significar sin embargo que abandone mi (nuestra) responsabilidad. Por el contrario, hoy mas que nunca nos sentimos obligados a luchar conjuntamente por nuestros derechos, a solidarizarnos con nuestros hermanos en paises vecinos, porque el problema de uno es el problema de todos y si uno gana, ganamos todos. Para ello tenemos que ser claros en lo que sucede a nuestro alrededor y ser capaces de actuar con prontitud frente a lo que nos amenaza. Es por ello que les hacemos un llamado para que no permitan que este organismo, que naturalmente puede ser muy importante para el futuro de nuestros pueblos, se convierta en un instrumento mas para lograr nuestra desaparicion como culturas diferentes.

    Agradezco infinitamente la confianza que se ha depositado en mi y en la Organizacion que represento.

    De los senores delegados gubernamentales e indigenas,

    Atentamente,

    ABADIO GREEN STOCEL
    Vicepresidente Fondo Indigena
    Presidente ONIC





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